纯电乘用车出口“设门槛”，折射出口战略转向

经历了野蛮生长，我国新能源乘用车出口逐渐迈入以高质量为目标的规范发展期。

9月26日，商务部、工信部、海关总署、市场监管总局联合发布2025年第54号公告（以下简称《公告》），宣布为规范纯电动乘用车新车出口秩序，促进新能源汽车贸易健康发展，决定对纯电动乘用车实施出口许可证管理，自2026年1月1日正式实施。

此举不仅引发新车出口市场的关注，也令业内人士联想到前不久引起巨大争议的“零公里二手车”。

二手车出口早在许可证管理范围内

记者了解到，依据《中华人民共和国对外贸易法》规定，国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口：输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的等。

国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理。实行配额、许可证管理的货物、技术，应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可，方可进口或者出口。

进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配，具体办法由国务院规定。

此外，目前燃油车及部分混合动力汽车的出口也要遵循许可证管理办法。

“零公里二手车”管控趋严

今年5月，大量“零公里二手车”在国内外流通的现象在社会上引发巨大争议，随后多位车企负责人公开谴责“零公里二手车”出口正在严重损害中国品牌，因此《公告》一经发布就让人联想到是否与“零公里二手车”密切相关。

孙晓红坦言，争议巨大说明问题的严重性。大量“零公里二手车”出口造成了海外市场的无序竞争、影响了消费者利益、严重损害了中国汽车品牌形象，今后我国将从全局层面，严格限制“零公里二手车”的出口。实际上，大多数车企近来已投入巨大的人力、物力与财力，严格限制本企业“零公里二手车”的外流，从而有效保证了出口业务的健康发展。与此同时，对“零公里二手车”出口疏于管理的企业也受到了市场的反噬，显然弊大于利。

广东好车控股有限公司总经理廖智勇表示，《公告》的发布不会对二手车出口造成直接影响。但间接上，车企都已领会到相关部门的意见，开始对本品牌“零公里二手车”出口进行严格管控，并且开始注重与具备出口资质的车商合作。

根据汽车发达市场经验，相对于“零公里二手车”，长公里二手车才是发展正途。其实我国已具备长公里二手车规模出口的条件，只是相比过去经营难度和变量会呈几何式增加，比如二手车是一车一况一价，属于非标品；海外B端客户小散形态居多，需求多种多样；贸易关系松散纷乱；车企相较于车商经营方式不够灵活，不屑于或不善于对接海外客户，给中小车商、贸易商留下市场机会。

廖智勇补充道，国内二手车行业发展多年，产业逐步升级进化，但现在全国90％二手车流通仍然是由中小车商完成的。二手车连锁企业如澳康达、卡泰驰、帅车等基本都是近两年才开始在全国扩张，且经营的主力车型价格在20万元。目前，我国二手车出口主要目的地市场与我国10年甚至20年前的市场情况类似，同样面临小而散的市场格局。